Zacznijmy od wyjaśnienia co oznacza wyraz transparentny.
Wyraz transparentny ma następujące definicje:
- Przezroczysty, przebijający, lekko przeświecający.
- Łatwy do rozpoznania, przewidzenia.
- O działaniu: jawny, nieukrywający niczego.
W 2023 roku wspólnie z wówczas radnym P.Wawulskim złożyłem projekt uchwały wraz z uzasadnieniem (polecam do zapoznania się), aby burmistrza przekazywał radzie miasta wraz z projektem budżetu na kolejny rok wszystkie załączniki tj. plany finansowo-rzeczowe sporządzane przez poszczególne jednostki organizacyjne i referaty urzędu.
Projekt został przyjęty przez radę miasta i stał się obowiązujący.
UCHWAŁA NR LXVI/517/23 RADY MIASTA BIELSK PODLASKI z dnia 29 sierpnia 2023 r. zmieniająca uchwałę w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej Miasta Bielsk Podlaski
„4. Burmistrz Miasta najpóźniej do 15 listopada poprzedzającego rok budżetowy przedkłada:
1) Radzie Miasta projekt uchwały budżetowej wraz z uzasadnieniem i projekty planów finansowo-rzeczowych wraz z objaśnieniami, o których mowa w §2 ust.2,„
Tym samym burmistrz stał się zobowiązany do przekazywania radzie miasta nie tylko projektu, ale również załączników na podstawie których został on sporządzony. Tylko załączniki pozwalają szczegółowo zorientować się na co przeznaczane będą poszczególne kwoty z budżetu. Bowiem kwoty wydatków zawarte w projekcie, same w sobie nie zawierają konkretnej informacji na co zostaną wydane. Informują jedynie o celu tj. ogólnym przeznaczeniu.
Niestety burmistrz w tym roku przekazał radzie projekt budżetu, ale bez wymaganych załączników.
Podczas konsultacji w sprawie projektu budżetu, które odbyły się 8 grudnia br., po moim pytaniu dlaczego nie ma załączników, pani skarbnik poinformowała zebranych, że załączniki przekazywane są tylko radnym, a nie mieszańcom. Natomiast radny P.Daniło – z ironiczną wyższością – zwrócił mi uwagę, że mogę przecież o to zapytać w drodze informacji publicznej.
Wyraziłem swój sprzeciw, aby burmistrza ustalał samodzielnie, kto i co ma otrzymywać, a tym samym wiedzieć. W ten sposób burmistrz ustala co mają wiedzieć radni, a co mieszkańcy. Takie podejście jest niedopuszczalne.
Budżet powinien być transparentny dla wszystkich w takim samym stopniu. Nie wolno ograniczać informacji dla mieszkańców.
Przyjmując, że radni są w obecnej kadencji mało dociekliwi można być pewnym, że w budżecie znajdują się zamierzenia, o których wie tylko burmistrza i sami urzędnicy.
Co więcej, przyjmując, że podczas konsultacji odpowiedzi na pytania w sprawie projektu budżetu nie udzielał samodzielnie burmistrza, a jedynie w jego obecności pani skarbnik można założyć z dużym prawdopodobieństwem, że pełną wiedzę posiadają tylko urzędnicy.
W odpowiedzi na mój zarzut o nieudostępnieniu mieszkańcom załączników do projektu budżetu (planów finansowo-rzeczowych) usłyszeliśmy od pani skarbnik, a nie od burmistrza, że sprawa zostanie przekazana radcy prawnemu.
Dodam, że załączniki nie są w żądnym stopniu tajne, więc nie widzę powodu, dlaczego nie zostały dołączone do projektu budżetu. Chyba, że burmistrz P.Wawulski ma inne zdanie niż miał radny P.Wawulski.
