{"id":3328,"date":"2023-09-27T16:19:15","date_gmt":"2023-09-27T14:19:15","guid":{"rendered":"http:\/\/mrozkowiak.com.pl\/bm\/?p=3328"},"modified":"2024-01-19T20:09:17","modified_gmt":"2024-01-19T19:09:17","slug":"004-czy-to-jest-samowola-urzednicza","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/mrozkowiak.com.pl\/?p=3328","title":{"rendered":"004. Czy to jest samowola urz\u0119dnicza?"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Na sesji burmistrz przed\u0142o\u017cy\u0142 projekt uchwa\u0142y, kt\u00f3ra <a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/bielskpodlaskimiasto.esesja.pl\/zalaczniki\/249271\/uchwala-nr-lxvi-512-23-w-sprawie-okreslenia-inkasentow_2383011.pdf\" data-type=\"link\" data-id=\"https:\/\/bielskpodlaskimiasto.esesja.pl\/zalaczniki\/249271\/uchwala-nr-lxvi-512-23-w-sprawie-okreslenia-inkasentow_2383011.pdf\" target=\"_blank\">by\u0142a ju\u017c przyj\u0119ta<\/a> przez rad\u0119 miasta w zesz\u0142ym miesi\u0105cu.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading has-medium-font-size\">10.&nbsp;Podj\u0119cie uchwa\u0142y w sprawie okre\u015blenia inkasent\u00f3w i wysoko\u015bci wynagrodzenia za inkaso.<\/h4>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"has-small-font-size\" style=\"line-height:1.2\"><a href=\"https:\/\/bielskpodlaskimiasto.esesja.pl\/zalaczniki\/252791\/uzasadnienie_2396850.pdf\" rel=\"noreferrer noopener\" target=\"_blank\">Za\u0142\u0105cznik: uzasadnienie<\/a><\/li>\n\n\n\n<li class=\"has-small-font-size\" style=\"line-height:1.2\"><a href=\"https:\/\/bielskpodlaskimiasto.esesja.pl\/zalaczniki\/252791\/projekt-uchwaly_2396851.pdf\" rel=\"noreferrer noopener\" target=\"_blank\">Za\u0142\u0105cznik: projekt uchwa\u0142y<\/a><\/li>\n\n\n\n<li class=\"has-small-font-size\" style=\"line-height:1.2\"><a href=\"https:\/\/bielskpodlaskimiasto.esesja.pl\/zalaczniki\/252791\/zestawienie-ad-10_2411314.pdf\" rel=\"noreferrer noopener\" target=\"_blank\">Za\u0142\u0105cznik: Zestawienie Ad 10<\/a><\/li>\n\n\n\n<li class=\"has-small-font-size\" style=\"line-height:1.2\"><a target=\"_blank\" href=\"https:\/\/bielskpodlaskimiasto.esesja.pl\/wcag\/glosowanie.asp?id=1127302&amp;k=de19abb251f74ab\" rel=\"noreferrer noopener\">Wyniki g\u0142osowania imiennego&nbsp;w sprawie: Podj\u0119cie uchwa\u0142y w sprawie okre\u015blenia inkasent\u00f3w i wysoko\u015bci wynagrodzenia za inkaso.<\/a><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Uchwa\u0142a z sierpnia zawiera\u0142a adres firmy inkasenta, a w obecnym projekcie go pomini\u0119to.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nie ulega w\u0105tpliwo\u015bci, \u017ce uchwa\u0142\u0119 nale\u017ca\u0142o poprawi\u0107, ale czy w ten spos\u00f3b.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"> Zadziwiaj\u0105ce jest jak nasz burmistrz, a konkretnie zast\u0119pca postanowi\u0142 tego dokona\u0107.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ot\u00f3\u017c jak wynika z <a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/bielskpodlaskimiasto.esesja.pl\/zalaczniki\/252791\/uzasadnienie_2396850.pdf\" data-type=\"link\" data-id=\"https:\/\/bielskpodlaskimiasto.esesja.pl\/zalaczniki\/252791\/uzasadnienie_2396850.pdf\" target=\"_blank\">uzasadnienia<\/a> uchwa\u0142a po jej przyj\u0119ciu przez rad\u0119 trafi\u0142a do wojewody. Tam by\u0142a weryfikowana przez oddzia\u0142 nadzoru, kt\u00f3ry kieruje j\u0105 do publikacji, je\u015bli jest wszystko dobrze.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">I tak by\u0142o w tym przypadku. Odzia\u0142 nadzoru nie wyda\u0142 rozstrzygni\u0119cia, a wi\u0119c nie stwierdzi\u0142 \u017cadnych nieprawid\u0142owo\u015bci i przekaza\u0142 s\u0105 do publikacji.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">I tu pojawi\u0142y si\u0119 w\u0105tpliwo\u015bci. Pracownik, kt\u00f3ry zajmuje si\u0119 publikacj\u0105 w dzienniku urz\u0119dowym wojew\u00f3dztwa podlaskiego wyrazi\u0142 swoj\u0105 opini\u0119. Wyrazi\u0142 obawy, czy przypadkiem nie nast\u0105pi\u0142o ujawnienie danych osobowych, gdy\u017c w tre\u015bci uchwa\u0142y znajduje si\u0119 adres. Jak si\u0119 wyja\u015bni\u0142o podczas wrze\u015bniowej sesji nie by\u0142 to adres zamieszkania, a jedynie adres firmy, kt\u00f3ra prowadzi inkaso na targowisku.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Oczywi\u015bcie swoje spostrze\u017cenia przekaza\u0142 do Urz\u0119du Miasta Bielsk Podlaski.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nasza Pani zast\u0119pc\u0119 burmistrza nie zastanawiaj\u0105c si\u0119 du\u017co postanowi\u0142a wyda\u0107 ponownie uchwa\u0142\u0119, kt\u00f3ra ju\u017c nie b\u0119dzie zawiera\u0142a adresu.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">W mojej ocenie sprawa nie jest jednak tak prosta.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ot\u00f3\u017c, aby wstrzyma\u0107 publikacj\u0119 uchwa\u0142y w dzienniku urz\u0119dowym nie wystarczy ustna uwaga urz\u0119dnika wojewody, a tym bardziej burmistrza, czy nawet jego zast\u0119pcy.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Wstrzymanie publikacji uchwa\u0142y musi wynika\u0107 z przepisu.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tym samym wstrzymuj\u0105cy publikacj\u0119 musi powo\u0142a\u0107 si\u0119 na podstaw\u0119 prawn\u0105 swego dzia\u0142ania. Takie dzia\u0142anie nie mo\u017ce wynika\u0107 z &#8222;widzimisie&#8221; urz\u0119dnika.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Jak si\u0119 okaza\u0142o z debaty decyzj\u0119 o wstrzymaniu podj\u0119\u0142a nasza pani zast\u0119pca burmistrza. Pytana o podstaw\u0119 prawn\u0105 nie potrafi\u0142a jej wskaza\u0107.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">To typowy przyk\u0142ad jak dzia\u0142a kierownictwo naszego samorz\u0105du.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Taka sytuacja jest niedopuszczalna, gdy\u017c tworzy precedens. Nied\u0142ugo mo\u017ce si\u0119 okaza\u0107, \u017ce burmistrz, a mo\u017ce i nawet jego zast\u0119pca zdecyduj\u0105 si\u0119 wycofa\u0107 kt\u00f3r\u0105\u015b z uchwa\u0142 wcze\u015bniej przyj\u0119tych przez rad\u0119 miasta.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Zapraszam do obejrzenia debaty w tej sprawie:<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-video is-provider-youtube wp-block-embed-youtube wp-embed-aspect-16-9 wp-has-aspect-ratio\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<iframe loading=\"lazy\" title=\"pkt 10 sesja LXVIII\" width=\"500\" height=\"281\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/mXP6_lzzGaE?feature=oembed\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share\" referrerpolicy=\"strict-origin-when-cross-origin\" allowfullscreen><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/youtu.be\/mXP6_lzzGaE?t=39\" data-type=\"link\" data-id=\"https:\/\/youtu.be\/mXP6_lzzGaE?t=39\" target=\"_blank\">B.Mrozkowiak<\/a> &#8211; stara\u0142em si\u0119 w przyst\u0119pny spos\u00f3b wyja\u015bni\u0107 przyczyny moich obaw, czy wszystko jest zgodne z prawem. Zapyta\u0142em kto sprawdza\u0142 ten projekt i kto podj\u0105\u0142 decyzj\u0119 o wstrzymaniu publikacji.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/youtu.be\/mXP6_lzzGaE?t=183\" data-type=\"link\" data-id=\"https:\/\/youtu.be\/mXP6_lzzGaE?t=183\" target=\"_blank\">Przewodnicz\u0105cy<\/a> chyba poczu\u0142 si\u0119 zaskoczony moimi pytaniami.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/youtu.be\/mXP6_lzzGaE?t=198\" data-type=\"link\" data-id=\"https:\/\/youtu.be\/mXP6_lzzGaE?t=198\" target=\"_blank\">Radczyni <\/a>chc\u0105c uzasadni\u0107 dzia\u0142ania urz\u0119du om\u00f3wi\u0142a co musi zawiera\u0107 uchwa\u0142a i co si\u0119 wydarzy\u0142o w tej sprawie. Powo\u0142a\u0142a si\u0119 na konsultacj\u0119 z RIO uzasadniaj\u0105c, \u017ce taka procedur\u0119 podj\u0119to z ostro\u017cno\u015bci. Nie przytoczy\u0142a podstawy wstrzymania publikacji.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/youtu.be\/mXP6_lzzGaE?t=441\" data-type=\"link\" data-id=\"https:\/\/youtu.be\/mXP6_lzzGaE?t=441\" target=\"_blank\">B.Mrozkowiak<\/a> zgodzi\u0142em si\u0119 z uwagami radczyni prosi\u0142em tylko o podanie podstawy prawnej takiego dzia\u0142ania.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/youtu.be\/mXP6_lzzGaE?t=500\" data-type=\"link\" data-id=\"https:\/\/youtu.be\/mXP6_lzzGaE?t=500\" target=\"_blank\">T.Zwoli\u0144ska<\/a> ponownie t\u0142umaczy\u0142a, \u017ce zosta\u0142a powiadomiona przez urz\u0119dnika wojewody. Przyzna\u0142a, \u017ce sama podj\u0119\u0142a decyzj\u0119 o wstrzymaniu publikacji. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/youtu.be\/mXP6_lzzGaE?t=695\" data-type=\"link\" data-id=\"https:\/\/youtu.be\/mXP6_lzzGaE?t=695\" target=\"_blank\">B.Mrozkowiak<\/a> wyrazi\u0142em obawy, \u017ce tworzy to precedens. Ponownie prosi\u0142em o podstaw\u0119 prawn\u0105 wstrzymania publikacji.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/youtu.be\/mXP6_lzzGaE?t=795\" data-type=\"link\" data-id=\"https:\/\/youtu.be\/mXP6_lzzGaE?t=795\" target=\"_blank\">T.Zwoli\u0144ska<\/a> nie umia\u0142a poda\u0107 podstawy takiej decyzji. Stwierdzi\u0142a tylko, \u017ce dobrze si\u0119 sta\u0142o i jest w porz\u0105dku.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a href=\"https:\/\/youtu.be\/mXP6_lzzGaE?t=848\" data-type=\"link\" data-id=\"https:\/\/youtu.be\/mXP6_lzzGaE?t=848\">B.Mrozkowiak<\/a> o\u015bwiadczy\u0142em, \u017ce jest to namawianie radnych do z\u0142amania prawa. Prawo nie przewiduje czego\u015b takiego jak wycofanie publikacji na podstawie uzgodnie\u0144 pomi\u0119dzy RIO, urz\u0119dnikiem wojewody i zast\u0119pc\u0105 burmistrza. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/youtu.be\/mXP6_lzzGaE?t=910\" data-type=\"link\" data-id=\"https:\/\/youtu.be\/mXP6_lzzGaE?t=910\" target=\"_blank\">T.Zwoli\u0144ska <\/a>teraz ju\u017c przyzna\u0142a, \u017ce nie ma takich mo\u017cliwo\u015bci, aby zatrzyma\u0107 publikacj\u0119. Natomiast o\u015bwiadczy\u0142a, \u017ce na podstawie kontakt\u00f3w z biurem &#8222;to zosta\u0142o wstrzymane&#8221;.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/youtu.be\/mXP6_lzzGaE?t=939\" data-type=\"link\" data-id=\"https:\/\/youtu.be\/mXP6_lzzGaE?t=939\" target=\"_blank\">B.Mrozkowiak<\/a> stwierdzi\u0142em podsumowuj\u0105c dyskusj\u0119, \u017ce Pani Teresa Zwoli\u0144ska nie ma podstawy, aby wstrzyma\u0107 publikacj\u0119 oraz nie us\u0142yszeli\u015bmy kto ma takie prawo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Zatem zastanawiaj\u0105ce kto i na jakiej podstawie zdecydowa\u0142 o wycofaniu z publikacji uchwa\u0142y rady miasta. Sprawc\u00f3w nie ma.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Radni chyba te\u017c nie bardzo mnie s\u0142uchali albo nie zrozumieli. Moja argumentacji dotar\u0142a jedynie do jednej osoby, kt\u00f3ra si\u0119 wstrzyma\u0142a.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"431\" height=\"446\" src=\"http:\/\/mrozkowiak.com.pl\/bm\/wp-content\/uploads\/2023\/09\/Przechwytywanie-zawartosci-sieci-Web_27-9-2023_16559_www.youtube.com_.jpeg\" alt=\"\" class=\"wp-image-3338\" srcset=\"http:\/\/mrozkowiak.com.pl\/wp-content\/uploads\/2023\/09\/Przechwytywanie-zawartosci-sieci-Web_27-9-2023_16559_www.youtube.com_.jpeg 431w, http:\/\/mrozkowiak.com.pl\/wp-content\/uploads\/2023\/09\/Przechwytywanie-zawartosci-sieci-Web_27-9-2023_16559_www.youtube.com_-242x250.jpeg 242w\" sizes=\"auto, (max-width: 431px) 100vw, 431px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n<div class=\"pld-like-dislike-wrap pld-template-1\">\r\n    <div class=\"pld-like-wrap  pld-common-wrap\">\r\n    <a href=\"javascript:void(0)\" class=\"pld-like-trigger pld-like-dislike-trigger  \" title=\"Lubi\u0119 to\" data-post-id=\"3328\" data-trigger-type=\"like\" data-restriction=\"cookie\" data-already-liked=\"0\">\r\n                        <i class=\"fas fa-thumbs-up\"><\/i>\r\n                <\/a>\r\n    <span class=\"pld-like-count-wrap pld-count-wrap\">0    <\/span>\r\n<\/div><div class=\"pld-dislike-wrap  pld-common-wrap\">\r\n    <a href=\"javascript:void(0)\" class=\"pld-dislike-trigger pld-like-dislike-trigger  \" title=\"Nie lubi\u0119 tego\" data-post-id=\"3328\" data-trigger-type=\"dislike\" data-restriction=\"cookie\" data-already-liked=\"0\">\r\n                        <i class=\"fas fa-thumbs-down\"><\/i>\r\n                <\/a>\r\n    <span class=\"pld-dislike-count-wrap pld-count-wrap\">0<\/span>\r\n<\/div><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Taka sytuacja jest niedopuszczalna, gdy\u017c tworzy si\u0119 precedens. Nied\u0142ugo mo\u017ce si\u0119 okaza\u0107, \u017ce burmistrz, a mo\u017ce i nawet jego zast\u0119pca zdecyduj\u0105 si\u0119 wycofa\u0107 kt\u00f3r\u0105\u015b z uchwa\u0142 wcze\u015bniej przyj\u0119tych przez rad\u0119 miasta.<br \/>\nPrawo nie przewiduje czego\u015b takiego jak wycofanie publikacji na podstawie uzgodnie\u0144 pomi\u0119dzy RIO, urz\u0119dnikiem wojewody i zast\u0119pc\u0105 burmistrza.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":3331,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[49],"tags":[85,52],"class_list":["post-3328","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-6-czy-zostalo-naruszone-prawo","tag-prawo","tag-sesja"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/mrozkowiak.com.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3328","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/mrozkowiak.com.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/mrozkowiak.com.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/mrozkowiak.com.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/mrozkowiak.com.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=3328"}],"version-history":[{"count":14,"href":"http:\/\/mrozkowiak.com.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3328\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4512,"href":"http:\/\/mrozkowiak.com.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3328\/revisions\/4512"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/mrozkowiak.com.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/3331"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/mrozkowiak.com.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=3328"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/mrozkowiak.com.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=3328"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/mrozkowiak.com.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=3328"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}