{"id":3172,"date":"2023-09-04T09:57:44","date_gmt":"2023-09-04T07:57:44","guid":{"rendered":"http:\/\/mrozkowiak.com.pl\/bm\/?p=3172"},"modified":"2023-11-09T13:02:21","modified_gmt":"2023-11-09T12:02:21","slug":"003-jak-burmistrz-zabezpiecza-obsluge-prawna-rady-miasta","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/mrozkowiak.com.pl\/?p=3172","title":{"rendered":"001. Jak burmistrz zabezpiecza obs\u0142ug\u0119 prawn\u0105 rady miasta"},"content":{"rendered":"\n<p>W du\u017cym stopniu skuteczno\u015b\u0107 i efektywno\u015b\u0107 pracy radnych zale\u017cy od obs\u0142ugi prawnej. Jestem radnym ju\u017c trzeci miesi\u0105c i mia\u0142em okazj\u0119 niejednokrotnie odczu\u0107 na jak\u0105 pomoc urz\u0119du, czy te\u017c wsparcie mo\u017ce liczy\u0107 radny w zakresie prawa.<\/p>\n\n\n\n<p>Oczywi\u015bcie nie mam \u017cadnych uwag do radc\u00f3w prawnych, czy te\u017c obs\u0142uguj\u0105cej urz\u0105d kancelarii prawnej. Zakres tej us\u0142ugi reguluje burmistrz poprzez statut, a najbardziej umow\u0119, kt\u00f3r\u0105 zawar\u0142 z kancelari\u0105 prawn\u0105.<\/p>\n\n\n\n<p>Przyj\u0119te procedury i szczeg\u00f3\u0142y umowy okre\u015blaj\u0105 czego radny mo\u017ce oczekiwa\u0107 od radcy prawnego, czyli na jakie wsparcie mo\u017ce liczy\u0107.<\/p>\n\n\n\n<p>Jest tragicznie. Nikt dotychczas nie zwr\u00f3ci\u0142 na to uwagi i podj\u0105\u0142 \u017c\u0105dnych dzia\u0142a\u0144. <\/p>\n\n\n\n<p>Mieszka\u0144cy chyba r\u00f3wnie\u017c nie wiedz\u0105 jak burmistrz &#8222;pomaga&#8221; radnym w pe\u0142nieniu mandatu<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-video is-provider-youtube wp-block-embed-youtube wp-embed-aspect-16-9 wp-has-aspect-ratio\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<iframe loading=\"lazy\" title=\"obs\u0142uga prawna\" width=\"500\" height=\"281\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/MBhsYXGPjsA?feature=oembed\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share\" referrerpolicy=\"strict-origin-when-cross-origin\" allowfullscreen><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<p><strong>Niestety burmistrz nie ustosunkowa\u0142 si\u0119 do mojego wyst\u0105pienia, a szkoda. Waro by\u0142oby zweryfikowa\u0107 w naszym samorz\u0105dzie wiele procedur.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Oczywi\u015bcie najlepiej obejrze\u0107 wypowied\u017a, ale poni\u017cej zamieszczam tezy swojego wyst\u0105pienia w tym temacie<\/strong>:<\/p>\n\n\n\n<p>Chcia\u0142bym powiedzie\u0107 jaka obowi\u0105zuje procedura radnych chc\u0105cych przygotowa\u0107 projekt uchwa\u0142y. Przez co przesz\u0142a grupa radnych przygotowuj\u0105c projekt uchwa\u0142y zmieniaj\u0105cej statut.<\/p>\n\n\n\n<p>Brak jest merytorycznego i prawnego wsparcia radnego na etapie tworzenia regulacji.<\/p>\n\n\n\n<p>Chcieli\u015bmy skonsultowa\u0107 projekty pod wzgl\u0119dem prawnym przed ich z\u0142o\u017ceniem.<\/p>\n\n\n\n<p>Okazuje si\u0119, \u017ce nie mo\u017cna. Nie mo\u017cna tego zrobi\u0107 na roboczo na etapie przygotowania projektu. Musi to zosta\u0107 oficjalnie wys\u0142ane do urz\u0119du, a ewentualne b\u0142\u0119dy mog\u0105 by\u0107 poprawiane dopiero podczas sesji, gdy projekt jest ju\u017c uj\u0119ty w porz\u0105dku obrad.<\/p>\n\n\n\n<p>Oczywi\u015bci nie mam \u017cadnych uwag do odmowy udzielania pomocy, czy te\u017c opinii przez radc\u0119 prawnego.<\/p>\n\n\n\n<p>Dlaczego?<\/p>\n\n\n\n<p>Ot\u00f3\u017c Umowa z kancelari\u0105 prawn\u0105 za 2022 r. jak i 2023 r. zawiera mi\u0119dzy innymi nast\u0119puj\u0105ce zapisy:<\/p>\n\n\n\n<p>w \u00a7 1 ust. 2<\/p>\n\n\n\n<p><strong>\u201e2.Obs\u0142uga prawna obejmowa\u0107 b\u0119dzie w szczeg\u00f3lno\u015bci:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>1)sporz\u0105dzanie opinii prawnych oraz udzielanie porad prawnych i konsultacji prawnych <em>pracownikom<\/em> Urz\u0119du Miasta, <em>dyrektorom<\/em> podleg\u0142ych jednostek organizacyjnych \u2013 na ich pisemny wniosek, w zakresie stosowania prawa w odniesieniu do realizowanych zada\u0144, b\u0119d\u0105cych w ich kompetencji,<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>&#8230;..<\/p>\n\n\n\n<p><strong>5)obs\u0142uga obrad rady miasta,<\/strong> &#8230;&#8221;<\/p>\n\n\n\n<p>Prosz\u0119 zwr\u00f3ci\u0107 uwag\u0119, \u017ce obs\u0142ug\u0119 nie radnych, ale tylko obrad rady miasta<\/p>\n\n\n\n<p>Ka\u017cdy urz\u0119dnik mo\u017ce uda\u0107 si\u0119 do prawnika i z\u0142o\u017cy\u0107 wniosek o porad\u0119, czy te\u017c konsultacj\u0119, A RADNY NIE MO\u017bE. Co wi\u0119cej nie mo\u017ce nawet przewodnicz\u0105cy rady miasta.<\/p>\n\n\n\n<p>Dlatego us\u0142ysza\u0142em od radcy zatrudnionego przez urz\u0105d, \u017ce nie mog\u0119 sam zwr\u00f3ci\u0107 si\u0119 o konsultacj\u0119 w sprawie przygotowanego przez grup\u0119 radnych projektu uchwa\u0142y.<\/p>\n\n\n\n<p>Mo\u017ce si\u0119 to odby\u0107 tylko za po\u015brednictwem urz\u0119du.<\/p>\n\n\n\n<p>Powiem wi\u0119cej o paradoksach zwi\u0105zanych z obs\u0142ug\u0105 prawn\u0105. Prosz\u0119 zwr\u00f3ci\u0107 uwag\u0119 na zapisy statutu w par. 39 pkt 3 kt\u00f3ry ustala, \u017ce kontroluj\u0105cy na zlecenie rady miasta cz\u0142onkowie komisji rewizyjnej, aby uzyska\u0107 opini\u0119 prawn\u0105 musz\u0105 zwr\u00f3ci\u0107 si\u0119 do burmistrza.<\/p>\n\n\n\n<p>Radni nie powinni zawraca\u0107 si\u0119 do radc\u00f3w prawnych za po\u015brednictwem burmistrza. Po co takie ogniwo po\u015brednie. Jaka jest rola burmistrza w takiej procedurze.<\/p>\n\n\n\n<p>Wnioski nasuwaj\u0105 si\u0119 same. Burmistrz podczas jakiejkolwiek procedury kontrolnej realizowanej przez rad\u0119 powinien by\u0107 wy\u0142\u0105czony z takich czynno\u015bci, gdy\u017c najcz\u0119\u015bciej kontrole dotycz\u0105 jego dzia\u0142a\u0144.<\/p>\n\n\n\n<p>Zatem jak radni mog\u0105 wychodzi\u0107 z inicjatyw\u0105, jak mog\u0105 pe\u0142ni\u0107 mandat radnego. Czy to nie jest utrudnianie pe\u0142nienia mandatu?<\/p>\n\n\n\n<p>Przykre, \u017ce nie reaguje na takie dzia\u0142anie Przewodnicz\u0105cy Rady Miasta Bielsk Podlaski.<\/p>\n\n\n\n<p>Nie pozostaje nic innego jak z\u0142o\u017cy\u0107 wniosek o wydzielenie \u015brodk\u00f3w na radc\u0119, kt\u00f3ry b\u0119dzie pracowa\u0142 bezpo\u015bredni na rzecz radnych, bez po\u015brednika tj. burmistrza.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n<div class=\"pld-like-dislike-wrap pld-template-1\">\r\n    <div class=\"pld-like-wrap  pld-common-wrap\">\r\n    <a href=\"javascript:void(0)\" class=\"pld-like-trigger pld-like-dislike-trigger  \" title=\"Lubi\u0119 to\" data-post-id=\"3172\" data-trigger-type=\"like\" data-restriction=\"cookie\" data-already-liked=\"0\">\r\n                        <i class=\"fas fa-thumbs-up\"><\/i>\r\n                <\/a>\r\n    <span class=\"pld-like-count-wrap pld-count-wrap\">0    <\/span>\r\n<\/div><div class=\"pld-dislike-wrap  pld-common-wrap\">\r\n    <a href=\"javascript:void(0)\" class=\"pld-dislike-trigger pld-like-dislike-trigger  \" title=\"Nie lubi\u0119 tego\" data-post-id=\"3172\" data-trigger-type=\"dislike\" data-restriction=\"cookie\" data-already-liked=\"0\">\r\n                        <i class=\"fas fa-thumbs-down\"><\/i>\r\n                <\/a>\r\n    <span class=\"pld-dislike-count-wrap pld-count-wrap\">0<\/span>\r\n<\/div><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Podczas sierpniowej sesji omawia\u0142em, jak wygl\u0105da obs\u0142uga prawna radnych. To bardzo ciekawy materia\u0142, \u017ceby nie powiedzie\u0107 zaskakuj\u0105cy.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":3176,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[194],"tags":[61,56,164],"class_list":["post-3172","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-07-obsluga-prawna-radnych","tag-burmistrz","tag-informacja-publiczna","tag-rada"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/mrozkowiak.com.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3172","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/mrozkowiak.com.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/mrozkowiak.com.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/mrozkowiak.com.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/mrozkowiak.com.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=3172"}],"version-history":[{"count":14,"href":"http:\/\/mrozkowiak.com.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3172\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3874,"href":"http:\/\/mrozkowiak.com.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3172\/revisions\/3874"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/mrozkowiak.com.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/3176"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/mrozkowiak.com.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=3172"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/mrozkowiak.com.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=3172"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/mrozkowiak.com.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=3172"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}