{"id":1612,"date":"2023-03-02T11:30:14","date_gmt":"2023-03-02T10:30:14","guid":{"rendered":"http:\/\/mrozkowiak.com.pl\/bm\/?p=1612"},"modified":"2023-03-02T20:38:31","modified_gmt":"2023-03-02T19:38:31","slug":"003-czy-rada-miasta-wypelnia-ustawowy-obowiazek-kontroli-burmistrza","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/mrozkowiak.com.pl\/?p=1612","title":{"rendered":"003. Czy rada miasta wype\u0142nia ustawowy obowi\u0105zek kontroli burmistrza"},"content":{"rendered":"\n<p>Zgodnie z zapisami <a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/isap.sejm.gov.pl\/isap.nsf\/DocDetails.xsp?id=WDU20230000040\" data-type=\"URL\" data-id=\"https:\/\/isap.sejm.gov.pl\/isap.nsf\/DocDetails.xsp?id=WDU20230000040\" target=\"_blank\">ustawy o samorz\u0105dzie gminnym<\/a> rada miasta kontroluje dzia\u0142alno\u015b\u0107 burmistrza.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"700\" height=\"110\" src=\"http:\/\/mrozkowiak.com.pl\/bm\/wp-content\/uploads\/2023\/03\/Zrzut-ekranu-2023-03-01-220129-700x110.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-1613\" srcset=\"http:\/\/mrozkowiak.com.pl\/wp-content\/uploads\/2023\/03\/Zrzut-ekranu-2023-03-01-220129-700x110.jpg 700w, http:\/\/mrozkowiak.com.pl\/wp-content\/uploads\/2023\/03\/Zrzut-ekranu-2023-03-01-220129-250x39.jpg 250w, http:\/\/mrozkowiak.com.pl\/wp-content\/uploads\/2023\/03\/Zrzut-ekranu-2023-03-01-220129-768x120.jpg 768w, http:\/\/mrozkowiak.com.pl\/wp-content\/uploads\/2023\/03\/Zrzut-ekranu-2023-03-01-220129.jpg 1314w\" sizes=\"auto, (max-width: 700px) 100vw, 700px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p>Na niedawnej sesji w dniu 28 lutego br. podczas rozpatrzenia wyst\u0105pienia pokontrolnego komisji rewizyjnej mieli\u015bmy przyk\u0142ad jak Rada Miasta Bielsk Podlaski wype\u0142nia obowi\u0105zek kontroli Burmistrza Miasta Bielsk Podlaski.<\/p>\n\n\n\n<p>W\u0142a\u015bciwie powinienem napisa\u0107: <strong>Mieli\u015bmy przyk\u0142ad jak burmistrz pozwala radzie miasta kontrolowa\u0107 swoj\u0105 dzia\u0142alno\u015b\u0107?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Pierwszy raz mia\u0142em mo\u017cliwo\u015b\u0107 przeczytania <a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/bielskpodlaskimiasto.esesja.pl\/zalaczniki\/223894\/wystapienie-pokontrolne_2133347.pdf\" data-type=\"URL\" data-id=\"https:\/\/bielskpodlaskimiasto.esesja.pl\/zalaczniki\/223894\/wystapienie-pokontrolne_2133347.pdf\" target=\"_blank\">dokumentu po kontroli<\/a>, w kt\u00f3rym stwierdza si\u0119, \u017ce kontrol\u0119 przeprowadzono wnikliwie, mimo \u017ce nie by\u0142o dost\u0119pu do dokument\u00f3w.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>cyt.&nbsp;<em>\u201eKomisja Rewizyjna dokona\u0142a wnikliwej analizy i oceny<br>przedstawionej dokumentacji i udzielonych odpowiedzi \u2026\u201d, \u017ceb<\/em>y w nast\u0119pnym akapicie napisa\u0107 \u201e<em>\u2026 faktyczny zakres kontroli sprawowanej przez Komisj\u0119<br>Rewizyjn\u0105 by\u0142 w istocie ograniczony \u2026<\/em>\u201e<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Wiarygodniej wygl\u0105da\u0142oby to, gdyby komisja odst\u0105pi\u0142a od kontroli.<\/p>\n\n\n\n<p>Kolejnym krokiem powinno by\u0107 zlecenie przez rad\u0119 miasta na wniosek komisji ekspertyzy sporz\u0105dzonej przez niezale\u017cn\u0105 kancelari\u0119 prawn\u0105, kt\u00f3ry przeanalizowa\u0142by w jakim zakresie komisja rewizyjna mo\u017ce kontrolowa\u0107 decyzje burmistrza dotycz\u0105ce, odrocze\u0144, umorze\u0144, ulg podatkowych.<\/p>\n\n\n\n<p>Ca\u0142a ta dyskusja ko\u0144czy si\u0119 odej\u015bciem dw\u00f3ch cz\u0142onk\u00f3w opozycji z komisji rewizyjnej. S\u0105dz\u0119, \u017ce jest to jednak najgorsze rozwi\u0105zanie. <\/p>\n\n\n\n<p>Tak nie powinno reagowa\u0107 si\u0119 na tak powa\u017cne sprawy. Jak wynika\u0142o z wypowiedzi radnych i przytaczanych przez nich publikacji, s\u0105 przes\u0142anki wymagaj\u0105ce ponownej analizy czy cz\u0142onkowie komisji mog\u0105 mie\u0107 dost\u0119p do dokument\u00f3w, na podstawie kt\u00f3rych burmistrz podj\u0105\u0142 decyzj\u0119 o ulgach podatkowych.<\/p>\n\n\n\n<p>Wydaje si\u0119, \u017ce cz\u0142onkowie komisji mog\u0105 by\u0107 r\u00f3wnie\u017c zobowi\u0105zani do tajemnicy, protok\u00f3\u0142 mo\u017ce by\u0107 niejawny, je\u015bli wymagaj\u0105 tego przepisy. Mo\u017cliwo\u015bci z pewno\u015bci\u0105 s\u0105, ale wymaga to wi\u0119kszego zaanga\u017cowania przewodniczego komisji i oczywi\u015bcie radnych.<\/p>\n\n\n\n<p>Obejrzyjmy jednak przebieg debaty w tym punkcie obrad. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-small-font-size\" style=\"line-height:1.2\"><strong>17.&nbsp;Rozpatrzenie wyst\u0105pienia pokontrolnego Komisji Rewizyjnej Rady Miasta Bielsk Podlaski dotycz\u0105cego kontroli, kt\u00f3r\u0105 obj\u0119to wykaz os\u00f3b prawnych i fizycznych oraz jednostek organizacyjnych nieposiadaj\u0105cych osobowo\u015bci prawnej, kt\u00f3rym w zakresie podatk\u00f3w lub op\u0142at Burmistrz Miasta Bielsk Podlaski udzieli\u0142 ulg, odrocze\u0144, umorze\u0144 lub roz\u0142o\u017cy\u0142 sp\u0142at\u0119 na raty w kwocie przewy\u017cszaj\u0105cej \u0142\u0105cznie 1 tys. z\u0142, wraz ze wskazaniem wysoko\u015bci umorzonych kwot i przyczyn ich umorzenia za rok 2021 oraz wykaz os\u00f3b prawnych i fizycznych oraz jednostek organizacyjnych nieposiadaj\u0105cych osobowo\u015bci prawnej, kt\u00f3rym Burmistrz Miasta Bielsk Podlaski udzieli\u0142 pomocy publicznej za rok 2021.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"has-small-font-size wp-block-list\" style=\"line-height:1.2\">\n<li><a href=\"https:\/\/bielskpodlaskimiasto.esesja.pl\/zalaczniki\/223894\/pismo-przewodnie-do-wystapienia-pokontrolnego_2133345.pdf\" rel=\"noreferrer noopener\" target=\"_blank\">&nbsp;pismo przewodnie do wyst\u0105pienia pokontrolnego<\/a><\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/bielskpodlaskimiasto.esesja.pl\/zalaczniki\/223894\/wystapienie-pokontrolne_2133347.pdf\" rel=\"noreferrer noopener\" target=\"_blank\">&nbsp;wyst\u0105pienie pokontrolne<\/a><\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/bielskpodlaskimiasto.esesja.pl\/zalaczniki\/223894\/pismo-burmistrza-dot-wystapienia-pokontrolnego_2133348.pdf\" rel=\"noreferrer noopener\" target=\"_blank\">&nbsp;pismo Burmistrza Miasta dotycz\u0105ce wyst\u0105pienia pokontrolnego<\/a><\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/bielskpodlaskimiasto.esesja.pl\/zalaczniki\/223894\/zestawienie-opinii-i-wnioskow-ad-17_2146479.pdf\" rel=\"noreferrer noopener\" target=\"_blank\">&nbsp;Zestawienie opinii i wniosk\u00f3w Ad 17<\/a><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-video is-provider-youtube wp-block-embed-youtube wp-embed-aspect-16-9 wp-has-aspect-ratio\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<iframe loading=\"lazy\" title=\"pkt 17 sesja LX\" width=\"500\" height=\"281\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/9UqfP_5-cTc?feature=oembed\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share\" referrerpolicy=\"strict-origin-when-cross-origin\" allowfullscreen><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<p>Kontrola trwa\u0142a od wrze\u015bnia ub. roku do grudnia br. <\/p>\n\n\n\n<p>Przewodnicz\u0105cy og\u0142osi\u0142, \u017ce komisja nie dopatrzy\u0142a si\u0119 do niedoci\u0105gni\u0119\u0107 i w zwi\u0105zku z tym nie ma zalece\u0144.<\/p>\n\n\n\n<p><a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/youtu.be\/9UqfP_5-cTc?t=228\" data-type=\"URL\" data-id=\"https:\/\/youtu.be\/9UqfP_5-cTc?t=228\" target=\"_blank\">P.Wawulski<\/a> stwierdzi\u0142, \u017ce komisja powinna poda\u0107 si\u0119 do dymisji. Nie zgodzi\u0142 si\u0119 z opini\u0105 prawn\u0105 zabraniaj\u0105c\u0105 komisji dost\u0119pu do dokument\u00f3w.  Przytacza\u0142 przepisy prawne. Oceni\u0142 dzia\u0142anie i skuteczno\u015b\u0107 komisji.<\/p>\n\n\n\n<p><a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/youtu.be\/9UqfP_5-cTc?t=437\" data-type=\"URL\" data-id=\"https:\/\/youtu.be\/9UqfP_5-cTc?t=437\" target=\"_blank\">T.Hryniewicki<\/a> b\u0119d\u0105c cz\u0142onkiem tej komisji wyrazi\u0142 w\u0105tpliwo\u015b\u0107 w jej skuteczno\u015b\u0107 i dalsz\u0105 prac\u0119. Stwierdzi\u0142, \u017ce komisja na podstawie otrzymanych dokument\u00f3w nie mog\u0142a dokona\u0107 kontroli dzia\u0142a\u0144 burmistrza. <\/p>\n\n\n\n<p><a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/youtu.be\/9UqfP_5-cTc?t=640\" data-type=\"URL\" data-id=\"https:\/\/youtu.be\/9UqfP_5-cTc?t=640\" target=\"_blank\">D.Karniewicz<\/a> r\u00f3wnie\u017c wyrazi\u0142a w\u0105tpliwo\u015bci co do ustale\u0144 komisji i potrzeby jej dalszego dzia\u0142ania. Z\u0142o\u017cy\u0142a rezygnacj\u0119 z udzia\u0142u w komisji. <\/p>\n\n\n\n<p><a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/youtu.be\/9UqfP_5-cTc?t=738\" data-type=\"URL\" data-id=\"https:\/\/youtu.be\/9UqfP_5-cTc?t=738\" target=\"_blank\">M.Osipiuk<\/a> jako przewodnicz\u0105cy komisji przyzna\u0142, \u017ce komisja nie otrzyma\u0142a wszystkich dokument\u00f3w mimo czterokrotnego wyst\u0119powania o nie. Potwierdzi\u0142, \u017ce na podstawie og\u00f3lnodost\u0119pnych dokument\u00f3w komisja nie dopatrzy\u0142a si\u0119 nieprawid\u0142owo\u015bci.<\/p>\n\n\n\n<p><a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/youtu.be\/9UqfP_5-cTc?t=936\" data-type=\"URL\" data-id=\"https:\/\/youtu.be\/9UqfP_5-cTc?t=936\" target=\"_blank\">S.Charyton<\/a> do\u015b\u0107 mocno podsumowa\u0142 efekty pracy komisji. Jako jedyny radny ustosunkowa\u0142 si\u0119 bardzo merytorycznie do opinii prawnej zabraniaj\u0105cej dost\u0119pu komisji do dokument\u00f3w. Przytacza\u0142 przepisy budz\u0105ce w\u0105tpliwo\u015b\u0107 do przyj\u0119tej przez burmistrza opinii radc\u00f3w. <\/p>\n\n\n\n<p>Jak poinformowa\u0142 sam <a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/youtu.be\/9UqfP_5-cTc?t=1169\" data-type=\"URL\" data-id=\"https:\/\/youtu.be\/9UqfP_5-cTc?t=1169\" target=\"_blank\">radny S.Charyton<\/a> by\u0142 dociekliwy i skontaktowa\u0142 si\u0119 z organem kontrolnym, nie m\u00f3wi\u0105c szczeg\u00f3\u0142owo jakim. Jak wynika\u0142o z wypowiedzi organ ten zaproponowa\u0142 z\u0142o\u017cenie w tej sprawie skargi. Niestety S.Charyton zrezygnowa\u0142 z tej formy wyegzekwowania zmiany stanowiska burmistrza.  <\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/youtu.be\/9UqfP_5-cTc?t=1200\" data-type=\"URL\" data-id=\"https:\/\/youtu.be\/9UqfP_5-cTc?t=1200\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Przewodnicz\u0105cy<\/a> spokojnie og\u0142osi\u0142, \u017ce rada zapozna\u0142a si\u0119 z wyst\u0105pieniem pokontrolnym.<\/p>\n\n\n\n<p>Po chwili <a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/youtu.be\/9UqfP_5-cTc?t=1266\" data-type=\"URL\" data-id=\"https:\/\/youtu.be\/9UqfP_5-cTc?t=1266\" target=\"_blank\">E.Simoniuk<\/a> wyrazi\u0142 delikatnie dezaprobat\u0119 dzia\u0142a\u0144 cz\u0142onk\u00f3w komisji, gdy\u017c nie wpisali swoich zastrze\u017ce\u0144 do protoko\u0142u. <\/p>\n\n\n\n<p>W tym przypadku musz\u0119 mu przyzna\u0107 w pe\u0142ni racj\u0119. Jego ocena jest bardzo trafna. Radni, je\u015bli sami przyznali, \u017ce nie mieli mo\u017cliwo\u015bci dost\u0119pu do dokument\u00f3w i nie zgadzaj\u0105 si\u0119 z tym, powinni stwierdzi\u0107 to w protokole. Mieli prawo wyrazi\u0107 swoje zastrze\u017cenia bezpo\u015brednio w protokole, a nie zrobili tego.<\/p>\n\n\n\n<p><a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/youtu.be\/9UqfP_5-cTc?t=1389\" data-type=\"URL\" data-id=\"https:\/\/youtu.be\/9UqfP_5-cTc?t=1389\" target=\"_blank\">D.Karniewicz<\/a> zaproponowa\u0142a, aby E.Simoniuk zaanga\u017cowa\u0142 si\u0119 w pracy komisji posiadaj\u0105c tak\u0105 wiedz\u0119. Nie wiem tylko czy zrobi\u0142a to ironicznie, czy te\u017c jak najbardziej powa\u017cnie.<\/p>\n\n\n\n<p><a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/youtu.be\/9UqfP_5-cTc?t=1444\" data-type=\"URL\" data-id=\"https:\/\/youtu.be\/9UqfP_5-cTc?t=1444\" target=\"_blank\">I.Ko\u0142os<\/a> nie zgodzi\u0142a si\u0119 z wypowiedzi\u0105 E.Simoniuka. <\/p>\n\n\n\n<p>Uwa\u017cam, \u017ce nie mia\u0142a racji. Protest cz\u0142onk\u00f3w komisji nie by\u0142a wystarczaj\u0105cy do zaistnia\u0142ej sytuacji. Wymaga\u0142 bardziej skutecznej formy dzia\u0142ania. Podpisany protok\u00f3\u0142 niejako potwierdza aprobat\u0119 dzia\u0142a\u0144 burmistrza.<\/p>\n\n\n\n<p>Ca\u0142e to zaj\u015bcie pokazuje jedynie, \u017ce opozycja chce, ale nie potrafi si\u0119 zorganizowa\u0107, wypracowa\u0107 skuteczne dzia\u0142ania.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n<div class=\"pld-like-dislike-wrap pld-template-1\">\r\n    <div class=\"pld-like-wrap  pld-common-wrap\">\r\n    <a href=\"javascript:void(0)\" class=\"pld-like-trigger pld-like-dislike-trigger  \" title=\"Lubi\u0119 to\" data-post-id=\"1612\" data-trigger-type=\"like\" data-restriction=\"cookie\" data-already-liked=\"0\">\r\n                        <i class=\"fas fa-thumbs-up\"><\/i>\r\n                <\/a>\r\n    <span class=\"pld-like-count-wrap pld-count-wrap\">0    <\/span>\r\n<\/div><div class=\"pld-dislike-wrap  pld-common-wrap\">\r\n    <a href=\"javascript:void(0)\" class=\"pld-dislike-trigger pld-like-dislike-trigger  \" title=\"Nie lubi\u0119 tego\" data-post-id=\"1612\" data-trigger-type=\"dislike\" data-restriction=\"cookie\" data-already-liked=\"0\">\r\n                        <i class=\"fas fa-thumbs-down\"><\/i>\r\n                <\/a>\r\n    <span class=\"pld-dislike-count-wrap pld-count-wrap\">0<\/span>\r\n<\/div><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Pierwszy raz mia\u0142em mo\u017cliwo\u015b\u0107 przeczytania wyst\u0105pienia pokontrolnego, w kt\u00f3rym stwierdza si\u0119, \u017ce kontrol\u0119 przeprowadzono wnikliwie, mimo \u017ce nie by\u0142o dost\u0119pu do dokument\u00f3w.<br \/>\nNa sesji w dniu 28 lutego br. podczas rozpatrzenia wyst\u0105pienia pokontrolnego komisji rewizyjnej mieli\u015bmy przyk\u0142ad jak Rada Miasta Bielsk Podlaski wype\u0142nia obowi\u0105zek kontroli Burmistrza Miasta Bielsk Podlaski.<br \/>\nWidz\u0105c skuteczno\u015b\u0107 radnych powinienem w\u0142a\u015bciwie napisa\u0107: Mieli\u015bmy przyk\u0142ad jak burmistrz pozwala radzie miasta kontrolowa\u0107 swoj\u0105 dzia\u0142alno\u015b\u0107?<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":1621,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[96],"tags":[61,98,90,99,52],"class_list":["post-1612","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-05-sesja-lx-w-dniu-28-ii-2023","tag-burmistrz","tag-komisja","tag-kontrola","tag-podatki","tag-sesja"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/mrozkowiak.com.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1612","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/mrozkowiak.com.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/mrozkowiak.com.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/mrozkowiak.com.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/mrozkowiak.com.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1612"}],"version-history":[{"count":9,"href":"http:\/\/mrozkowiak.com.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1612\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1626,"href":"http:\/\/mrozkowiak.com.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1612\/revisions\/1626"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/mrozkowiak.com.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/1621"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/mrozkowiak.com.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1612"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/mrozkowiak.com.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1612"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/mrozkowiak.com.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1612"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}